ДОКАТО ИНСТИТУЦИИТЕ МЪЛЧАТ, БЛАГОМИР КОЦЕВ ГАЗИ ЗАКОНА ОТ АРЕСТА, А ВАРНА СЕ УПРАВЛЯВА ЧРЕЗ НЕЗАКОННИ ОТПУСКИ

Кметът на Варна Благомир Коцев е издал нова заповед от ареста, въпреки че е използвал вече над 51 дни отпуск през 2025 г. неправомерно. Представените  документи разкриват схема с незаконни отпуски и необясними упълномощавания

Докато ОИК–Варна все още не се е произнесла дали да прекрати правомощията на задържания кмет Благомир Коцев, на 17 ноември 2025 г.  е издадена от ареста  нова негова Заповед — К-018/17.11.2025 г….

В заповедта Коцев нарежда функциите му на кмет „да се изпълняват от зам.-кмет Снежана Апостолова“.

Това поражда няколко ключови въпроса:

На какво основание издава заповед, след като всички негови отпуски са изчерпани?

Има ли право кмет от ареста да упражнява правомощия?

Защо нова заповед се появява след публичните изявления на зам.-кмета Павел Попов, че Коцев ще управлява от ареста?

И най-важното: Защо още не е обявено от ОИК, че е в „неоснователно отсъствие“, след като е използвал неправомерно над 51 дни отпуск?

 I. Фактология: Колко отпуска е използвал Коцев и какво е незаконно

Според официалните данни, изпратени от общинската администрация до ОИК, Коцев е използвал:

17 дни годишен отпуск, прехвърлен от 2024 г. (незаконосъобразно)

20 дни допълнителен отпуск от 2024 г. (незаконосъобразно)

30 дни годишен отпуск за 2025

20 дни допълнителен отпуск за 2025

6 дни за раждане на дете (незаконни за длъжност кмет)

8 дни неплатен отпуск (кметът няма право на неплатен отпуск)

📌 Общо незаконни дни: 37 (2024 г.) + 6 (бащинство) + 8 (неплатен) = 51 дни незаконно ползван отпуск.

Тоест Коцев е използвал всички разрешени за 2025 г. дни, но и 51 дни, които законът не допуска.

🟥 II. Защо отпускът е незаконен – правният анализ

🔵 1. Кмет НЯМА право да прехвърля отпуск от предходни години

Това е категорично разяснено в:

Решение № 2 от 20.01.2011 г. на ВКС, III г.о., по гр.д. № 478/2010 г.

„Същността и предназначението на платения годишен отпуск предпоставя отпускът да бъде ползван в рамките на календарната година, за която се отнася (чл. 173, ал. 5 КТ). Същият текст регламентира, че отпускът се ползва с писмено разрешение от работодателя. Съгласно чл. 38, ал. 2 ЗМСМА кметовете на общините се избират пряко от населението, поради което за тях липсва работодател по смисъла на функциите по КТ и в частност да им разрешава ползването на полагащия им се съгласно чл. 38, ал. 7 ЗМСМА вр. чл. 155 КТ платен годишен отпуск. При това положение и съгласно чл. 173, ал. 5 изр. 1 КТ ищецът в качеството си на кмет на общината е следвало да осигури ползването на целия полагащ му се платен годишен отпуск в рамките на всяка от процесните календарни години, през които е заемал тази длъжност. Отлагането на ползването на отпуска във времето, регламентирано от КТ, по изключение е допустимо само в хипотезите на чл. 176, ал. 1 КТ, които не са приложими за конкретния случай.“

🔵 2. Кметът няма право на “неплатен отпуск”

Това е потвърдено от практиката на ВАС.

Кметът не е в трудово правоотношение → няма работодател → няма кой да му разреши неплатен отпуск.

🔵 3. 6-те дни „бащинство“ също не му се полагат. Това основание съществува само за трудови правоотношения, а не за  изборна длъжност.

🔵 4. Отпускът за 2025 г. също е надвишен.

🟥 III. Имуществена облага: Коцев е получил пари за отпуск, който НЕ му се полага

Той е взел възнаграждение за 37 дни (2024 г.);

възнаграждение за 6 дни бащинство;

възнаграждение за 8 дни неплатен отпуск (абсурдно – неплатен, но платен);

възнаграждение за 2025 г. над пропорционално допустимите.

Това представлява:

чл. 282 НК – длъжностно престъпление;

(превишаване на власт → имотна облага);

чл. 219 НК – безстопанственост;

(ако има щета за общината),

 незаконно получени средства от бюджета.

🟥 IV. Как така Коцев издава заповед К-018/17.11.2025 г. от ареста?

След два официални брифинга на общината, в които беше обявено, че отпуските му са изчерпани, че след 11 ноември „ще управлява от ареста“, изведнъж от „ареста“ се появява, Заповед К-018/17.11.2025 г., с която Коцев упълномощава зам.-кмета Снежана Апостолова да изпълнява функциите му.

⚠️ Юридически проблем №1:

Кметът не може да определя заместник, когато е обект на процедура по отстраняване.

⚠️ Юридически проблем №2:

Кметът не може да упражнява правомощия от ареста.

Издаването на заповед от следствения арест е правен абсурд.

🟥 V. Защо общината мълчеше за отпуските, а сега, изведнъж се появява нова заповед от ареста?

Фактите сочат към стратегия:

1. Първо, използване на всички законни отпуски;

2. После – незаконно прехвърляне на отпуски от 2024 г.;

3. След това – 6 дни бащинство, които не му се полагат;

4. После – „неплатен“, който всъщност е платен;

5. След медийния скандал – обявяване, че „ще управлява от ареста“;

6. След няколко дни, нова заповед, упълномощаваща заместник;

7. Всичко това, преди ОИК да се произнесе по неговото отстраняване.

Това е класическа схема за заобикаляне на закона.

🟥 VI. Отговорностите, които могат да последват

1. Наказателна отговорност

чл. 282 НК (длъжностно престъпление);

чл. 219 НК (безстопанственост), също и

 (незаконно получени бюджетни средства);

ОИК разполага с твърда законова основа да прекрати правомощията му на основание, чл. 42, ал. 1, т. 10 ЗМСМА

(неоснователно отсъствие от работа)

 Заключение:

Фактите показват ясно:

Благомир Коцев е използвал над 51 дни незаконен отпуск.

Получил е неправомерни публични средства.

Продължава да издава заповеди от ареста, без правно основание.

Новата заповед К-018/17.11.2025 г. е опит да заобиколи ОИК.

Правната логика сочи към длъжностно престъпление и основания за незабавно освобождаване.

Докато институциите мълчат, Варна се управлява чрез поредица от незаконни отпуски, съмнителни документи и заповеди издавани от следствения арест…

Биляна Якова