Изправете финансова полиция срещу контрабандата

Добавете към това и растящите сигнали за възраждане на практиката за пирамидално събиране на пари в агенция “Митници” и НАП и разбирате проблема. Служители на бариера или ревизори дават на горните нива, те – на по-горните, някъде по трасето може да се намесват и местни депутати и гаулайтери на ГЕРБ. Докъде стигат парите – кой да ти каже?

Резултатът е плачевен за бюджета. Предварителните данни на Министерството на финансите за приходите през първите 4 месеца на годината са лоши.

Данъчните приходи са с 901 млн. лв. по-малко от приходите за същия период на 2009 г., неданъчните – със 135 млн. лева или общото изоставане е 1, 036 млрд. лева.

Слаби са приходите по корпоративен данък, където изоставането спрямо 2009 г. е 257 млн. лева, данъкът върху общия доход изостава с 12 млн. лева спрямо същия период за 2009 г. При ДДС изоставането е 465 млн. лева, което е подобрение спрямо изоставането с 606 млн. лева за тримесечието.

Причината за жалост не е подобрена събираемост, а намалено възстановяване на ДДС след засиленото възстановяване през първите 3 месеца при натрупаните над 800 млн. лева невъзстановен ДДС към края на 2009 г.

При акцизите изоставането за четиримесечието е 162 млн. лева, докато преди месец бе 120 млн. лева. Контрабандата, както и намаленото до известна степен потребление продължават да подкопават приходната част.

И вместо да се мислят мерки в тази посока, от Министерството на финансите идват недомислици.

1. След затварянето на Агенцията за държавни вземания (АДВ), което изцяло блокира принудителното изпълнение, сега са на път да закрият Агенцията за икономически анализи и прогнози (АИАП). Това е звеното, което прави макрорамката на бюджета, прогнозите за макропоказатели и оттам свързаните с тях приходи. С него основно си говорят МВФ и Световната банка. Такива структури има във всяка държава. Там са обучени математици и макроикономисти. Защо го закриваш?

За да го аутсорсваш на някой външен институт?

И той ще прави по-добра прогноза? Или за да ги смотаеш в дирекциите на министерството и да ги убиеш в бюрокрация?

2. Закриване на инспекторатите на НАП и агенция “Митници” и прехвърлянето им към МФ.

Забутано е умишлено в преходните и заключителни разпоредби на проектозакон за вътрешния одит в публичния сектор, приет от Министерския съвет на 5 май и предстоящ за приемане в парламента. Със страхотната мотивация от един (!) параграф “за постигане независимост на административния контрол, което ще доведе до по-голяма обективност и безпристрастност. Ще се осигури оптимално разпределение на експертния и материалния ресурс и ще се избегнат дублиращи се дейности”.

Дублиращи се дейности? Т.е. данъчният инспекторат ще проверява митничари и обратно? Кога ще ги обучат, това са съвсем разнородни дейности и служби, всяка работеща по свой закон и специфика. И ако едва занапред ще се постига независимост, обективност и безпристрастност, значи сега инспекторатите са зависими, необективни и пристрастни? Някой да е наказан за това?

Сериозно ли мислят директорите на агенции да останат без силов контролен административен орган? Как ще извършват проверки, как ще затягат дисциплината – като се молят всеки път на министъра на финансите да прати проверка някъде? Вътрешният административен контрол навсякъде се прави от звена, директно подчинени на ръководителя на съответната система.

И за да не разбият съвсем Министерството на финансите, което остана една от институциите в държавата с що-годе запазен потенциал, имам няколко анти-кризисни мерки на вниманието на ГЕРБ:

1. Направете финансова полиция към МФ с право на арест, дознание и СРС по данъчни и митнически престъпления.

2. Засилете инспекторатите на НАП и агенция “Митници”, не ги закривайте.

3. Засилете инспектората на МФ

4. Не закривайте АИАП.

5. Не аутсорсвайте ключови дейности.

6. Възстановете АДВ, ако искате да има принудително изпълнение – макар че читавите хора в голяма част вече избягаха.

7. Децентрализирайте дейностите в НАП, върнете териториалните дирекции и им дайте повече права.

8. Премахнете централизирането на ревизии и изнесените работни места.

9. Не позволявайте на МВР да си измива ръцете с митници, това ужасно демотивира служителите. Голяма част от контрабандата е през зелена граница, където отговорността е на Гранична полиция.

10. Спрете с постоянните заплахи към служителите- вече никой нищо не смее да подпише.

11. Мотивирайте ги – няма смисъл от мерки от типа да им вземете работното облекло, да ги задължите да си ползват отпуските или да им ограничите възнагражденията до размера на заплатата на премиера.

Тогава вече може да чакате резултати. И ако не овладеете срутването на приходи – ще се видим на избори.

Георги Кадиев
бивш зам. финансов министър,
сега общински съветник в София

Георги Кадиев
в. 24 часа