Правосъдното министерство написа закон за имотите на министър Цветанов
Досегашните проблеми на министър Цветан Цветанов около имотното му състояние може да се окажат дребни, след като влезе в сила подготвяният от правосъдния министър Маргарита Попова изцяло нов закон за отнемане на престъпното и незаконно имущество. Дори всичко за влоговете и апартаментите на Цветанов да е с изяснен произход, той може да бъде тормозен поне 14 месеца.
Възможност за това дава бъдещият закон, който ще замени действащия сега закон за отнемане на придобитото от престъпна дейност.
Комисията "Кушлев" може да се заеме с вътрешния министър, защото вече се допуска образуване на производства, без да има повдигнато обвинение по наказателно дело. Ще е достатъчен сигнал не само за престъпно, но и за каквото и да е незаконно имущество. За да тръгне проверка, е достатъчно да има разминавания между доходи и придобито имущество в размер на над 60 000 лв. При това ще се рови за 20 години назад. МВР шефът например ще трябва да извади договори за консултациите, които е давал, както и документи за печалбите на фирмата на тъста му, който е помогнал на семейство Цветанови, дарявайки им две жилища, гараж и пари в брой.
Примерът с Цветанов показва, че над 400 000 семейства са потенциална мишена на новия закон
Причината за това е ниският имуществен праг в закона. Какво са 60 000 лева за един апартамент и една наследствена къща? С това ли ще се занимава комисията "Кушлев", вместо да разследва действително необяснимите богатства? Но и в момента най-необясним остава този толкова нисък праг от 60 000 лева, чиято цел не би могла да е друга, освен да блокира дейността на комисията "Кушлев".
Следващото смущаващо в проекта са анонимните сигнали. Записано е, че конфискационното производство "не може да се образува по анонимен сигнал, освен когато се съберат други сведения, които го потвърждават". Това на практика обаче означава, че сигналът все пак ще се провери в търсене на "други сведения".
Друг много спорен момент е възможността за т.нар. гражданска конфискация
В мотивите към проекта пише, че при нея "не са решаващи авторството на престъпното деяние и вината на извършителя", а отнемането в полза на държавата "не е наказание на виновно лице, а мярка за защита на обществения интерес". Парадоксално твърдение! Отнемането на имущество не е наказание! Може би е принудителна благотворителност?
Авторите на закона предлагат дори и чисто нова правна възможност за отнемане – при облага от незаконна дейност, която представлява само административно нарушение. Т.е. ако се извършва дейност, за която е нужен лиценз, но такъв липсва и за това се предвижда само административна санкция, ще се действа по конфискационния закон. Това ще може да се прави и за митнически нарушения, и за незаконно строителство.
"Никъде в закона не е казано що е то незаконна дейност – ами тя всяка дейност, която е извън закона, е незаконна – дори като минеш на червен светофар", логично отбеляза вече един депутат от опозицията. Излиза, че срещу всеки ще може да тръгне процедура за конфискация, ако има облага над 60 000 лв. от някаква дейност, определена като незаконна.
Отгоре на всичко се предлага и разширяване на кръга на лицата, които могат да се проверяват. Така освен на "заподозрения" ще може да се извършва щателна проверка и на неговия съпруг, деца, бивш съпруг или лице, с което се намира във фактическо съжителство.
Проверката ще обхваща и третите лица, в които се намира имуществото
За тях обаче задължително ще трябва да се докаже, че са знаели, че имуществото е придобито от незаконна дейност. Проверки ще могат да се насочват и по отношение на юридически лица – фирми, фондации. Един от най-спорните моменти в проекта е и обърнатата тежест на доказване – законният произход ще се доказва от проверяваното лице. Този принцип фигурираше в социалистическата глава трета на Закона за собствеността на гражданите, който действаше преди 2005 г. След това цялата тежест по доказване падна върху комисията "Кушлев". Сега това се стоварва отново изцяло върху проверявания с аргумента, че вече не става дума за наказателно преследване или дело, а за граждански спор.
Това означава, че всеки трябва да пази години наред документи за получавани доходи, за извършвани сделки, за плащани сметки, за получавани наследства, за извършвани дарения, за декларирани и плащани данъци, за всичко. Ясно е, че това невинаги е възможно.
Не на последно място – законът може да бъде използван за разчистване на бизнес и политически сметки. Защото се залага срок на проверката от 10 месеца, който може да бъде еднократно удължен с не повече от 6 месеца. На практика едно лице може се проверява година и четири месеца, без да може да се защити. През този период ще изтече информация в публичното пространство и може да бъдат нанесени
непоправими вреди на проверяваното лице
И дори после да се окаже, че всичко му е законно.
В такъв случай се предвижда единствено държавата да носи отговорност за незаконни действия или бездействия по реда на Закона за отговорността на държавата и общините за вреди. Но проверката не е незаконно действие. А и дори да се приеме за такова, предвидените обезщетения са повече от символични.
Законът се нуждае от изчистване на всички възможности за институционален рекет и за очерняне на хората. Като задължително трябва да се предвиди и тежка наказателна отговорност за членовете на комисията, които пускат проверка без сигурни данни. В противен случай прогнозите на политици от СДС за възможен "лов на вещици" не са безпочвени. А престъпниците и незаконно забогателите ще продължават да се надсмиват над закона и държавата. И никак няма да се стреснат от заклинанията на министър Маргарита Попова, че "само нарушителите на закона трябва да се страхуват" и че критиките "само стимулират страховете на хората".
Александър Александров
В. Сега