УПРАВЛЕНИЕ НА АВТОПИЛОТ
Варненският кмет Кирил Йорданов от ГЕРБ, личен избор на Бойко Борисов, работи извън закона без програма на управление. Съществуващият управленски абсурд във Варна се дължи и на бездействието на Общинския съвет, доминиран от ГЕРБ, партия, която в морската столица е в СИМБИОЗА с БСП на Борислав Гуцанов и съветниците, контролирани от лицето с влошено психично състояние Янко Станев. Оказва се, че и предишният мандат (2007 – 2011) кметът Кирил Йорданов е управлявал без управленска програма. А промяната в Закона за местно самоуправление и местна администрация е гласувана през 2006 г. Новият областен управител Коста Базитов, който е бивш зам-кмет на Кирил Йорданов, очевидно ще замазва проблема и също участва в момента в закононарушение, защото търпи това безобразие.
На 28 август 2012 година Любомир Кутин публикува следния материал в блога си:
„УПРАВЛЕНИЕ НА АВТОПИЛОТ
Защо във Варна местната власт работи без Програма за управление?
Съгласно чл. 44, т. 19 (5) от Закона за местно самоуправление и местна администрация „Кметът на общината представя пред общинския съвет програма за управление за срока на мандата в тримесечен срок от полагането на клетвата. Програмата съдържа основните цели, приоритети, дейности, сроковете за изпълнение и очакваните резултати. Кметът на общината представя пред общинския съвет годишен отчет за изпълнението на програмата в срок до 31 януари.”
В дневния ред, решенията и протоколите на Общинския съвет, от началото на мандата досега, подобна тема отсъства. Следователно Варна се управлява в нарушение на базисния закон, който регулира дейността на местната власт. За допуснатото десетмесечно управленско безвремие най-голяма отговорност носи кметът. Опитите да се намери дори и предизборната му програма в интернет търсачките и в сайта на управляващата партия са безуспешни. Достъпни са единствено лаконичните анонси в средствата за масово осведомяване.
Съществуващият управленски абсурд във Варна се дължи и на бездействието на Общинския съвет. Той следва да гради цялата си дейност през четиригодишния мандат на основата на внесената от кмета Програма.
Отговорност носи и областният управител, който по закон контролира местната власт. Вероятно и в други общини е допуснато управление без програма. Тогава би следвало да се потърси отговор от Министерството на регионалното развитие и благоустройството защо не се е ангажирало своевременно с необходимите указания и препоръки.
Гражданите също имат вина, защото взирайки се в конкретните проблеми, те така и не потърсиха и не изискаха цялостна визия на управляващите, за да дебатират по-широк кръг същностни въпроси за развитието на града.
Има реална опасност от деформиране на управлението на Варна в няколко асиметрии: преди всичко местните политически представители да практикуват властта като своеобразна игра, в която обаче с учудваща лекота се разпределят истински човешки, финансови и материални ресурси. Холандският културолог Йохан Хъойзинха определя подобно състояние като “пуерилизъм” (от латинската дума puer-дете), дума, която обхваща в едно детското поведение и палавостта. Няма нужда от програми, защото се ограничава произвола в управлението, разбиран превратно от политическите избраници като свобода и независимост. Препоръките на висококвалифицираните експерти обикновено са „неразбираеми, досадни и назидателни”. Така неусетно дневният ред на дебатите се конфигурира от случайности. Решенията също са плод на стихийни обстоятелства, като най-важните от тях се вземат не на трибуната, а „под масата”. Вместо обществената воля се легитимира нерегламентиран и непрозрачен произвол, често плод на необясними капризи. За него обективно работи и хаотично формирано, пръснато и сегментирано обществено мнение.
В действителност законодателят неслучайно е определил, цитираната в началото норма от ЗМСМА. Тя не е приумица на кабинетни учени или на нищо неподозиращите евробюрократи, а е азбучен принцип на всяко управление. През следващите две години предстои огромна работа по изготвянето на стратегическите документи за периода 2014 – 2020 г.: общински план за развитие, секторни планове и стратегии, изготвянето на проекта за кандидатурата на Варна за Европейска столица на културата… От тях зависи в какви направления по какви проекти ще се работи, какви инвестиции ще влязат във Варна. Ако се действа на тъмно, както в момента, ще продължава порочната практика да се осъществяват проекти с огромни професионални компромиси, съмнителен социален ефект, с краткотрайно въздействие и златни възможности за злоупотреби в частен интерес.
Ето защо би било редно, макар и със закъснение, веднага след лятната ваканция кметът да изготви и предложи за обсъждане и гласуване Програма за управление. Това ще накара участниците в публичните власти да систематизират и осмислят проблемите на града, възможностите, инструментите за тяхното решаване, противодействието на негативните вътрешни и външни фактори. В противен случай ще продължаваме всички заедно „като мухи на стъкло” да се лутаме безцелно и да се пилее нахалост и последната съхранена като по чудо обществена енергия за промяна.”
Публикацията му става повод за писмо на бившия областен управител от ГЕРБ Данчо Симеонов:
Оказва се, че и предишния мандат (2007 – 2011) кметът Кирил Йорданов е управлявал без управленска програма, което е абсолютно незаконно. А промяната в Закона за местно самоуправление и местна администрация е гласувана през 2006 година.
Новоназначеният областен управител Коста Базитов, който пък е бивш зам-кмет на Община – Варна и много близък до Кирил Йорданов, очевидно ще замазва проблема и също участва в момента в закононарушение, защото търпи това безобразие.
След подобно нагло поведение задължително е да има и промяна в закона, която да доведе до санкции спрямо кметове, които управляват без програма – чрез лишаване от възможност да кандидатстват по европроекти и дори предсрочно освобождаване.
А всеки гражданин може да заведе и дело срещу това, че е управляван на автопилот. Извън закона.
Afera.bg