БРУТАЛНО ОВЛАДЯВАНЕ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ – КАТАЛОГ НА ФЛАГРАНТНИ НАРУШЕНИЯ И ЗАВИСИМОСТИ. КАК СЕ ПРАВЯТ ИЗБОРИ НЕ САМО С „НАШЕ МВР“, НО И С „НАША АДМИНИСТРАЦИЯ“
Как да направим избори не само с „наше МВР“, но и с „наша администрация на Министерския съвет“? Елементарно – като за шеф на администрацията сложим крайно зависима персона, срещу която от януари 2026г. тече проверка на Вътрешния одит за тежки служебни нарушения, а вероятно и престъпления и си гарантираме безпрекословната и вярност с обещание да стопираме проверката и да уволним титулярния главен секретар.
Защо е важно администрацията на МС да е „наша“, та нали целият МС е „наш“?
Важно е, защото администрацията на МС по закон е натоварена да проведе поръчките за изборните книжа, за цялото логистично обезпечаване на изборите, за разпределението на парите между областните управители и т.н. А всичко това се прави с подписа на главния секретар на МС. Този подпис валидира и решенията и гарантира прехвърлянето или поне поделянето на отговорността между политическите лица и администрацията. Извън осигуряването на „наш“ главен секретар за да са „честни“ изборите, последният е много важно и да си затваря очите и да подписва и спорните актове на спорния Министерски съвет.
С идването на служебното правителство на 19.02.2026г., след серия от правно уязвими хватки и заповеди и след принудителното извеждане на титуляря в неплатен отпуск, на 20.02.2026г. на позицията е посадена ръководителката на Главния инспекторат на МС – Мария Томова. В заповедта за назначаване е записано, че е „по заместване“ и „до завръщане на титуляря“, но тази заповед е старателно крита от всички служители и във всички последващи документи, включително обнародваните в ДВ актове на МС, Томова е посочвана като титуляр, с цел внушение, че процесът е окончателен и траен.
Как се стига до това правно и функционално нелогично и спорно положение?
През есента на 2025г. се прави преглед на вътрешноведомствените документи и правила за работа на отделните звена в администрацията на МС. Проверката установява, че Главният инспекторат, който е най-висшият инспекторат в държавата и има право да проверява и санкционира министри, изпълнителни директори, председатели на държавни агенции и въобще висшите държавни ръководители, както и държи декларациите за имущество и конфликт на интереси на висшите управленци, работи без задължителните по силата на закона Вътрешни правила за дейността си и то не от кога да е, а от 2020 г., . Т.е. повече от 5 (пет) години, освен че е крила факта за липсата на правила, ръководителката Томова е безчинствала и заплашвала, своеволно е решавала кого да удари или не и в същото време е била безнаказана за тези безобразия, защото самата тя си е осигурила недосегаемост, като се е „освободила“ от необходимостта да има правила, които да спазва.
След възложената от главния секретар проверка, този факт лъсва и отдел КИАД (Контрол по изпълнението на актовете и договорите) изготвя пространен доклад, в който документира закононарушенията на Томова и писмено уведомява за това ръководството. (Приложение 1)
През октомври 2025г., главният секретар на МС уведомява с доклад министър-председателя за установените нарушения, включително за отказа на ръководителката на Главния инспекторат Томова да спазва правилата за електронен документооборот, а именно отказът за сканиране и съхраняване на получаваните и изработвани от Главния инспекторат документи по електронен път, което е директна корупционна предпоставка и възможност за злоупотреба с контролните лостове, които инспектората и неговата ръководителка имат. (Приложение 2)
През ноември 2025г. министър-председателят, на чието пряко подчинение е Главният инспекторат, задължава Томова да изработи задължителните по закон Вътрешни правила и да му ги представи за одобрение, като резолюцията му гласи: „Липсват действащи вътрешни правила за дейността. Проектите за вътрешни правила да се съгласуват по административен ред съгласно моя резолюция към 02.12-43/13.10.2025г.“ Т.е. от тази резолюция насетне за Томова е ясно, че продължаваното и 5 години закононарушение вече е разкрито и безспорно.
До началото на 2026г. се правят няколко опита от страна на Томова да прокара привидно отговарящи на законовите изисквания правила, но фактически със запазване на старото положение и след още няколко фрапантни нарушения от нейна страна, някои от които водят до неизпълнение на точки от законодателната програма на правителството, на 19.01.2026г. главният секретар на МС пише доклад до министър-председателят., с който предлага да се възложи на Вътрешния одит на министерския съвет да извърши проверка на дейността на Главния инспекторат и на неговия ръководител Мария Томова за период от 5 години назад (периода, в който инспекторатът е работил без правила). (Съгласно йерархичната структура на звената в МС, главният секретар не може да контролира звената, които са на пряко подчинение на министър-председателя. Такива са Главният инспекторат, Вътрешният одит и Финансовият контрольор. Това налага да се поиска проверка от звеното за Вътрешен одит). (Приложение 3)
На 27.01.2026г. министър-председателят издава заповед, с която възлага на Вътрешния одит към МС да извърши проверка за законосъобразност на дейността на Главния инспекторат за срока от 01.01.2020г. до 31.12.2025г. ( Приложение 4)
От формулировката на заданието и с оглед периода на проверката е ясно, че фактът на извършвани многобройни и дълготрайни закононарушения от страна на Томова е явен, а проверката следва да детайлизира и опише хронологически допуснатото и да квалифицира съставите на простъпките.
На 19.02.2026г. встъпва правителството на Гюров. На същата дата 19.02.2026 след настойчивото, но безуспешно убеждаване от страна на началника на кабинет Румяна Бъчварова главният секретар да напусне сам срещу 6 заплати обезщетение, главният секретар на МС, със заповед на министър-председателя Гюров, бива „поставен“ в неплатен отпуск до 19.06.2026г.
На 20.02.2026г., с впечатляващи правни еквилибристики и при явен конфликт на интереси (главният секретар подлежи на проверка от Главния инспекторат – т.е. когато Мария Томова се завърне на основната си позиция като ръководител на Главния инспекторат, тя ще трябва да проверява сама себе си за периода, в който е била главен секретар по заместване) на поста главен секретар на министерския съвет е назначена Мария Томова.
На 26.02.2026г. началникът на кабинета на министър-председателя Бъчварова, в грубо нарушение на закона, пише доклад до министър-председателя, с който му предлага Главният инспекторат да започне цялостна проверка на дейността на главния секретар за периода от 01.01.2025г. до 19.02.2026г., като един от основните мотиви е излизането в отпуск?!?, както и необходимостта от прекратяване на лошите и незаконосъобразни практики в управлението на администрацията. Тези констатации, Бъчварова успява да направи само за седмица и те са по отношение на същия служител, комуто настоятелно е предлагала най-високото по закон обезщетение. Видно от доклада, там не се сочат нито конкретни факти и обстоятелства, които биха могли да представляват нарушение, нито се сочи постъпил сигнал, нито по какъвто и да било начин е формулирана причина различна от стремежа на Бъчварова за стартиране на „проверка“. Т.е. проверка без повод и основание. (Приложение 5)
На 02.03.2026г. Гюров издава исканата заповед за всеобхватна проверка, като бива ангажиран целият състав на Главния инспекторат и им се дава срок до 24.04.2026г (Изключително рядко, включително при проверка по конкретен сигнал, при ограничени по обем факти, обстоятелства и продължителност на проверявания период, се дава срок по-кратък от два месеца). (Приложение 6)
Същевременно ръководителката на Вътрешния одит, който прави проверка на работата на Томова, със срок по заповед до началото на месец май, е извикана от началника на кабинета Бъчварова и от министър-председателя Гюров, с „указанието“ да побърза с изготвянето на окончателния си доклад.
Паралелно с това, Мария Томова, в качеството си вече на главен секретар, светкавично предлага на Гюров изменения в Устройствения правилник на МС (УПМСНА), в който, наред с други втрещяващи предложения, закрива отдел КИАД (Контрол по изпълнението на актовете и договорите). Това е отделът, по силата на чиито доклад е разкрита дългогодишната незаконна дейност на Главния инспекторат и Томова. Отдел КИАД е създаден през 2013г. и основната му функция е предварителен и последващ контрол на дейността и актовете на администрацията.
Проектът на Устройствен правилник е качен за обществено обсъждане на платформата strategy.bg, като в нарушение на чл. 26, ал.4 от Закона за нормативните актове, срокът за обсъждане е съкратен от 30 на 14 дни. Като мотив е посочено задължително предписание на Сметната палата. След реакция на Сметната палата, в която се разкрива, че от всичко предложено, само едно е свързано с препоръка на одитен доклад на Сметната палата и то със срок на изпълнение ноември 2026г., тихомълком срокът е удължен с още 15 дни.
Защо се стига до тази ситуация и кого и как обслужва тя?
След издаването на заповедта на министър-председателя Желязков, през януари, за проверка на незаконосъобразната дейност на Главния инспекторат, Томова знае, че дисциплинарно уволнение би бил най-лекият изход за нея. Констатираните нарушения излизат извън сферата на трудовите и служебни пропуски и вероятно ще ангажират и намесата на Прокуратурата на РБ. В тази ситуация, тя се явява изключително удобен инструмент в ръцете на новодошлото служебно правителство – срещу елиминиране на последиците от доклада на Вътрешния одит (министър-председателят еднолично решава как и дали изобщо да предприеме действия) и потенциалната заплаха от съдебно преследване, Томова видно вече е склонна и изпълнява всички прищевки на новите си господари.
А те, явно, нямат проблем със закононарушенията.
Като например докладът на началника на кабинет Бъчварова до премиера за проверката срещу главния секретар. По закон началникът на кабинет, като политическо назначение, няма право да се намесва, камо ли да контролира работата на администрацията, защото това е нарушение на основният принцип на разделение между експертната деполитизирана администрация и силно оцветения политически кабинет. Уви, бърза се да се произведе наказателна акция, която да намери, а ако не успее да намери, да изфабрикува доказателства, годни за образуване на дисциплинарно производство срещу титулярния главен секретар, за да може позицията да се заеме от „наш“ човек. Послушен, поради крайната си зависимост човек.
Като например премахването на единственото специализирано контролно звено в администрацията на МС. Звено, което освети дългогодишните нарушения на Мария Томова и ръководения от нея инспекторат.
Мария Томова знае, че при завръщане на титулярния главен секретар, тя ще трябва да освободи позицията, но няма да може да се върне на основната си работа като ръководител на Главния инспекторат, защото моментално ще изпадне в незаобиколим конфликт на интереси. Мотивацията и да заеме трайно поста главен секретар е огромна. Страхът от констатациите от проверката на Вътрешния одит също. Всичко това е добре известно и на нейните господари. Перфектната зависимост – перфектният изпълнител на поръчки!
С такива назначения, с проверки „на трупчета“, служебното правителство си осигурява един опитомен главен секретар, една покорна и затормозена от проверки администрация, която няма да посмее да приложи експертизата си и да изрази несъгласие, дори при флагрантни нарушения от страна на политическия корпус. Примерите вече са многобройни.
В период на провеждане на предсрочни избори, на най-високата административна длъжност в държавата – главен секретар на Министерския съвет се поставя човек с текуща в момента проверка от Вътрешния одит. Проверка с твърдения за тежки и дългогодишни нарушения. В структурата на най-висшата администрация в държавата се премахва съществуващото от 15 години контролно звено, гарант за законосъобразност в действията и издаваните актове.
Така се гарантира прозрачно управление, ограничаване на корупционните практики и най-вече – честни и прозрачни избори!
ПРИЛОЖЕНИЯ
- Приложение 2 – Доклад от главния секретар на Министерския съвет до министър-председателя Р. Желязков, № 02.12-43/ 13.10.2025г., относно Доклад до министър –председателя с рег. N 02.12-43/15.07.2025г. от г-жа Мария Томова, ръководител на Главния инспекторат, във връзка с искане за допълнение на Вътрешните правила за оборота на електронни документи и документи на хартиен носител в Министерския съвет и неговата администрация, утвърдени със Заповед № 164/13.06.2025г. на главния секретар на Министерския съвет
- Приложение 3 – Доклад от главния секретар на Министерския съвет до министър-председателя Р. Желязков № 02.04-10/ 19.01.2026г., относно създаване на увереност относно законосъобразността на процесите и задачите, които Главният инспекторат изпълнява като част от администрацията на Министерския съвет;
- Приложение 4 – Заповед на министър – председателя Р. Желязков № Р-8 от 27.01.2026г. за извършване на извънпланов одитен ангажимент за увереност на дейността на Главния инспекторат на Министерския съвет за периода от 1 януари 2020г. до 31 декември 2025г., за оценка на законосъобразността и ефективността на дейността на Главния инспекторат за одитирания период;
- Приложение 5 – Докладна записка на началника на политическия кабинет на министър-председателя Румяна Бъчварова до министър-председателя А. Гюров № 02.05-18 от 26.02.2026г. с искане за възлагане на Главния инспекторат към министър-председателя извършване на проверка на дейността на главния секретар на Министерския съвет за периода от 1 януари 2025г. до 19 февруари 2026г.
- Приложение 6 – Заповед № Р-31 от 02.03.2026г. на министър- председателя А. Гюров за извършване на извънпланова проверка за спазване на законите, подзаконовите и вътрешноведомствените актове за организацията на работата от главния секретар на Министерския съвет, в периода от 1 януари 2025г. до 19 февруари 2026г.
Приложения:
www.mediamall.info