ДОГОВОРИТЕ НА ИВАН ШИШКОВ ГЕНЕРИРАТ СТОТИЦИ МИЛИОНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА ДЪРЖАВАТА
МРРБ и АПИ са в капан заради договори на Шишков от 2022 г. – над 1.4 милиарда лева аванси по „инхаус“ договорите са практически застрашени
Регионалният министър арх. Иван Шишков преди дни даде официален старт на реалното строителство на 40-километровия участък (Лот 1 Русе – Бяла) от АМ „Русе – Велико Търново“. По време на събитието той нарече обекта „забравената магистрала“ и подчерта, че след години на процедури най-накрая има готов технически проект, завършени отчуждения и издадено разрешение за строеж.
И за да се придържаме към фактите, трябва да отбележим, че работата по тази магистрала не е спирала в последните месеци, тъй като ключовото разрешение за строеж за участъка от Русе до Бяла е подписано сравнително скоро, на 18 февруари, от предходния редовен кабинет „Желязков“, с регионален министър Иван Иванов.
Новата магистрала е ключова международна връзка от Румъния към Гърция и Турция и ще изведе тежкия транзитен трафик извън населените места. По този начин драстично ще намалее броят на катастрофите по сегашния изключително опасен и натоварен път Русе – Бяла. Проектът е с обща дължина 132,84 км и включва изграждането на 11 виадукта, 10 пътни възела, 8 селскостопански пресичания и двустранни площадки за отдих.
Крайният срок за завършването на първите два лота е до края на 2029 г. Работата по обхода на Бяла (Лот 2) започна по-рано, докато третият участък от Бяла до Велико Търново все още преминава през административни и проектни процедури.
Проектът се съфинансира по европейската програма „Транспортна свързаност“ 2021–2027 г., като безвъзмездната помощ от ЕС надхвърля 524 млн. евро.
И тук идва един от проблемите: липсата на дългосрочно осигурено финансиране за цялостното довършване на магистралата.
Най-важният въпрос, на който МРРБ трябва да отговори, е откъде точно ще се вземат пари за завършването на цялото трасе, за да не остане проектът недовършен и наистина да „потъне в забрава“.
И още един проблем: Точно регионалният министър Иван Шишков, който днес говори за „забравената магистрала“, през 2022 г. като служебен министър в МРРБ е дал зелена светлина засериозни финансови аванси за стотици милиони лева на ЗАД „ДаллБогг“ точно за Лот 1 (Русе-Бяла). Дружеството е повлякло ролята на гарант за авансови плащания и обезпечения за общо над 1.4 милиарда лева, раздавани от държавната компания „Автомагистрали“. Т.е. над 1.4 милиарда лева аванси по „инхаус“ договорите са практически застрашени.
По данни от разследвания, значителни суми и аванси са били гарантирани именно по инфраструктурни проекти като лотове на автомагистрала „Хемус“ и проекта за магистралата Русе–Бяла (Лот 1). Въпреки че законът изисква осигуряването на банкови гаранции за милиардните държавни средства, тези плащания са били обезпечени основно чрез застрахователни полици, издадени от „ДаллБогг“.
Държавата е без реално покритие на рисковете
Така на практика държавата е останала без реално покритие на рисковете, тъй като застрахователните полици функционират по-трудно от директни банкови гаранции в случай на неизпълнение.
Напрежението около компанията ескалира рязко, след като Комисията за финансов надзор (КФН) на 9 юни т.г. официално отне лиценза за застрахователна дейност на ЗАД „ДаллБогг“ заради сериозни нарушения и източване на капитали.
Пак напомняме: договорите се сключват в края на 2022 г., когато регионален служебен министър е Иван Шишков.
Така отново се озоваваме пред двуликия Янус – министър Шишков, който хем публично отрича практиката с авансовите плащания, а същевременно прави първа копка на участък, финансиран по същия начин с негова благословия.
За отбелязване е и фактът, че нормативната уредба и приетите методики за индексация на строителните договори през предходните периоди са създали предпоставки за допълнително оскъпяване на проекти, при които работата реално не е започнала, но парите са преведени авансово.
Министър Шишков обясни по този повод, че неговото министерство е спряло плащанията по старата методика за индексация, с което е блокирал опит за „източване“ и оскъпяване на стойност близо 500 милиона евро (около 1 милиард лева). Той е категоричен, че няма да се раздават аванси за строителство – първо ще се проектира и след това ще се строи.
Обаче се очертава и още един проблем: с отнемането на лиценза на „Далл Богг“ от КФН, държавата в лицето на Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ) остава без реално застрахователно покритие на поетите рискове за Лот 1 и други обекти. Причината – МРРБ е пропуснало възможността своевременно да изиска замяната на застраховките с банкови гаранции.
Институционално мълчание
Още по-обезпокоително е, че към момента няма яснота какви действия предприемат в МРРБ и АПИ за замяна на застраховките на „Далл Богг“ с банкови гаранции. С лекота ли държавата ще се прости с 1,4 милиарда?
След поредица журналистически запитвания, липсват официални отговори от АПИ – респективно регионалното министерство и Шишков.
В рамките на една седмица след кризата с лиценза АПИ не е предоставила публичен план или официален отговор как ще процедира с прекратяването или замяната на тези полици.
По казуса има и сериозен натиск в Народното събрание. Депутати от „Продължаваме промяната“, сред които и Богдан Богданов, публично алармираха, че в момента АПИ и МРРБ нямат реално покритие на рисковете по ключова инфраструктура (включително договора за близо 800 млн. лв. за „Русе–Бяла“).
Политическото искане към МРРБ и пътната агенция е незабавно и спешно да задължат строителните компании и изпълнители да заменят полиците от „ДаллБогг“ с реални, безусловни банкови гаранции.
И пак напомняме: тези договори са официално подписани в края на 2022 г., когато арх. Иван Шишков заемаше поста на служебен регионален министър.
В момента МРРБ и АПИ са в юридически капан, подготвен от самия Шишков.
Експерти предупреждават, че ако АПИ не успее да накара фирмите доброволно да внесат банкови гаранции, при евентуален гаф или спиране на строителството, държавата ще трябва да съди застраховател в несъстоятелност. Това прави събирането на стотиците милиони лева аванси почти невъзможно.