Хайде да ви видим, гербаджии, ще спрете ли безумието в Рила!
До
Госпожа Нона Караджова
Министър на околната среда и водите
Бул. "Мария Луиза" 22, София 1000
Уважаема госпожо Министър,
Обръщаме се към Вас като представители на една от най-активните граждански групи, която в последните години се бори за съхраняване на уникалното природно богатство на планината Рила – "Граждани за Рила". Бихме искали да обърнем внимание на новия състав на Министерството на околната среда и водите върху някои от тревожещите ни неотложни проблеми в Рила.
1. В района на Седемте рилски езера, където беше допуснато и завършено незаконно строителство, вече виждаме негативните екологични последици от функционирането на един лифт без актуална Оценка на въздействието върху околната среда. В отделно приложение Ви предоставяме информация за закононарушенията, с които според нас бяха изградени лифтът х.Пионерска – х.Рилски езера, прилежащите към него ски писти – маскирани като противопожарни просеки – и други обекти в района на Паничище. Въпреки силните, медийно широко отразени граждански протести в последните две години, съпътствали изграждането "на парче" на курорта "Супер Паничище", чиито елементи са новият лифт, просеките за ски писти и реконструираният път Паничище-х.Пионерска, за нас не е учудващо, предвид личната обвързаност на политици от Тройната коалиция с проекта, че предишният състав на МОСВ не намери сили нито веднъж да заяви ясна позиция по случая.
Над 180 000 души подкрепиха спирането на незаконното строителство над Паничище в петиция, която достигна Европейския съюз и доведе евродепутати на проучвателна мисия в България през октомври 2008 г. Независимо от недвусмислено изразените гражданска позиция и недоволство относно извършващите се закононарушения в Рила, лифтът х.Пионерска-х.Рилски езера е в екплоатация от април 2009 г., а последиците за екосистемата в района на Седемте рилски езера са пагубни. Съгласно Плана за управление на Парка районът на Седемте езера попада в територии с ограничено човешко въздействие със специфичен режим на управление. В отговор на заявление за достъп до обществена информация, подадено от гражданин, Дирекцията на НП "Рила" казва, че липсва оценка за броя посетители, който би могла да издържи екосистемата. При това обстоятелство и при факта, че НП "Рила" е защитена територия със строг режим на защита, е безотговорно допускането на над 3 000 души (по наши наблюдения) дневно в циркуса на Езерата със съоръжение, което не е преминало необходимите оценки по екологичното законодателство. В тази връзка считаме за наложително най-малко съставянето на оценка за максималния брой посетители, които могат да бъдат допускани в екосистемата на месечна или годишна база, извършването на редовен мониторинг на състоянието на Седемте рилски езера, както и увеличаването на броя на щатните служители от парковата охрана на НП "Рила" в Парков участък Дупница, които да следят за нарушения край Езерата и да налагат реални санкции.
В момента в Европейския парламент е депозирана петиция, настояваща за спиране от експлоатация на лифта х.Пионерска-х.Рилски езера. Жалби със същата цел са заведени и в българските административни съдилища. Убедени сме, че България рискува нова наказателна процедура, ако пагубното въздействие върху екосистемата в района на Седемте рилски езера продължи и смятаме, че единственият начин то да бъде реално ограничено и съобразено с предмета и целите на защитената територия и зони, е да бъде спрян от екплоатация незаконният и опасен (долната му станция е разположена върху мащабно свлачище) лифт.
2. „Рила-буфер” и Натура 2000
Друга тема от изключителна важност е тази за проектозащитена зона "Рила-буфер". През октомври 2007 г., след отправено в последния момент предложение, Националният съвет за биологично разнообразие към министъра на околната среда и водите взе на свое заседание решение да изключи предложената зона "Рила-буфер" от Натура 2000. Критериите, на които се основава това решение, не са експертно-научни, а са продиктувани от тесни икономически интереси и намерения за големи и многобройни инвестиции, най-вече за ски курорти, в частите на Рила, които не обхващат Национален парк "Рила". Сред по-големите проекти, заради които преди 2 години бе заложена и пожертвана природата на Рила, са "Супер Паничище", "Супер Боровец", "Говедарци-Искровете-Мальовица" и др. Питаме това ли е правилният път за развитие на туризма в България, за привличане на инвестиции и за създаване на работни места – чрез фаворизиране на спорни от законова гледна точка и необосновани икономически в дългосрочна перспектива проекти за масов туризъм и бетонни комплекси в сърцето на планината, по прищявката на офшорни фирми или печално известни олигарси, които ще доведат единствено до унищожаване на безценния й ресурс?
Множество петиции бяха подадени от български граждани в Европейския парламент относно непълнотата на мрежата Натура 2000 в България. Коалицията от неправителствени организации "За да остане природа в България" изпрати жалба до Европейската комисия относно нарушенията в Рила и неприемането на зона "Рила-буфер". При определянето на зони от Натура 2000 единствените критерии са научните и е недопустимо невключването на територии от Натура 2000, които имат изискваните екологични дадености (при необходимост можем да ги припомним!), на основата на каквито и да било други аргументи. Това би довело до обезсмисляне на директивите, стоящи в основата на мрежата Натура 2000 и на цялостната политика на Европейския съюз по опазване на биоразнообразието, което е не на последно място основен фактор в борбата с промените в климата. Тъй като в европейски план съдбата на "Рила-буфер" още не е решена окончателно, настояваме от българска страна да бъде изчистено това недоразумение и в Рила да се гарантира нужното опазване на биологичните видове и планината чрез връщане на „Рила-буфер” в Натура 2000. Настояваме МОСВ да прекрати над двумесечния си мълчалив отказ да изпълни решението на Върховния административен съд (Решение 8921/06.07.2009 г. на тричленен състав на ВАС, потвърдил решение № 930/11.09.2008 г., постановено по адм. дело № 3681/2008 г. по описа на Административен съд – София град, Първо отделение, VІ състав) за предоставяне на достъп на НД „Екогласност” до протокола от споменатото заседание на НСБР от 25.10.2007 г., на основание на което МОСВ предложи на Министерския съвет „Рила-буфер” да бъде изключена от Натура 2000.
3. Макар и Вашето министерство да не е отговорна институция в случая, смятаме, че сте морално и политически заинтересовани и поради това искаме да споделим с Вас, че считаме за обезпокоителна тенденцията в района на Седемте рилски езера да се фаворизира вземането под аренда на хижи от фирми, които ги превръщат в скъпи хотели. Планинските хижи са специфични места за подслон, различни от хотелите в ски курортите, например. Поколения български и чуждестранни туристи търсят и намират в характерната атмосфера на планинските хижи точните условия, допълващи удоволствието от директния контакт с природата. Най-важното, което хижите трябва да предлагат и по международните стандарти, е атмосфера, която е контрапункт и алтернатива на пренаселените градове и масови курорти, уют с човешки измерения и подходящо отношение към туриста. Тези ценни характеристики се губят при обекти като хижа "Рилски езера", която бе изцяло комерсиализирана, а новите й собственици я стопанисват като бездушен хотел. Крайно притеснително е затварянето на 20 август 2009 г. на хижа "Седемте езера" (т.нар. "Стара хижа") под предлог негодност на водата, която постъпва в хижата за готвене. За нас не е ясно каква ще е съдбата на тази хижа, която е разположена на доста апетитно място и сме сигурни, че е обект на много интереси.
Надяваме се предизборните обещания на ГЕРБ за борба с политическата корупция и организираната престъпност да бъдат изпълнени и от Вас като най-важният орган по разрешителния режим на инвестиционни намерения в защитените територии и зони. Толерирането на купища закононарушения в интерес на министри и олигарси на Тройната коалиция с действие и бездействие няма да бъде одобрено не само от нас, но и от западните ни партньори в Европейския съюз.
Категорично подчертаваме, че нашата основна цел е да спомогнем за съхраняването на биоразнообразието на Рила, в съотвествие с европейското и българското законодателство. В никакъв случай това не означава възпрепятстване на развитието на туризма в района на Седемте рилски езера, Паничище и Сапарева баня. Би следвало обаче това развитие да стане по начин, който не съсипва, а носи отговорност за основния туристически ресурс – природата. Чуждестранните примери за взаимна полза и хармонично съжителство между човек и природа в райони, развиващи устойчиви форми на туризъм, са немалко.
Ако все още не сте имали възможността да се запознаете със случаите на незаконно строителство в Рила, Ви молим да насрочите отделна среща с нас, поради огромния обществен интерес към проблемите в Рила, на която бихме могли на живо да Ви предоставим документите и данните за тези случаи.
С уважение,
„Граждани за Рила”
Справка относно незаконосъобразно строителство в НП Рила
След подадени сигнали до ВАП, до ГД ”ППООРП” от 19.09.2007 г. са възложени проверки на РДНСК Кюстендил и РИОСВ София. В резултат на проверките компетентните институции, вкл. МС, са предоставили отговори, за които НПО има следните становища:
Елементи на отхрърления ОУП на ски центъра се изпълняват ”на парче”.
Издадени са над 10 акта за установени административни нарушения от РИОСВ София и Д НП ”Рила”, без да е потърсена последваща отговорност на лицата незаконно унищожили защитена територия; Напротив, допуснато е нарушителите да се възползват от нарушенията си.
Установени са съществени нередности, които са убягнали на разследващите органи;
Не са предприети никакви мерки за преустановяване на незаконните дейности, в резултат на което допълнително са нанесени щети на защитената територия;
Компетентните органи не са предприели действия по отстраняване щетите от незаконните дейности.
I. Строеж на Пътническа въжена линия х. Пионерска – х. Рилски езера
Достъпни документи:
Скица на трасето на ПСВЛ “х.Пионерска-х.Рилски езера” от 1995 г.
Решение по ОВОС № 73/1995 г. от 24.01.1995 г. от МОС
Разрешение за строеж № 0549/02.03.1995 г. от Регионална инспекция за технически надзор – гр. София
Заповед № 362/08.12.1997 г. от НУГ към МЗГАР
Разрешение за строеж № 45/27.10.1998 г. от Общинска администрация Сапарева баня.
Уведомление от 26.07.2005 г. от Евростандарт ЕООД гр. Варна
Писмо за съгласуване № 92-00-803/08.08.2005 г. от Д НП “Рила”
Обяснителна записка на подобект Горна лифтова станция
Становище № 04-00-658/31.05.2007 г. на Д НП “Рила”
Писмо за съгласуване № НСЗП-1189/11.06.2007 г. от МОСВ
Писмо № НСЗП-1576/30.07.2007 г. от МОСВ
Писмо № 03-07-44/04.10.2007 г. от МС
Отговор ЗДОИ № 26-00-8718/08.10.2007 г. от РИОСВ-София
Констативен протокол № от РИОСВ-София
Писмена справка № ЗДОИГ-2394/20.11.2007 г. от МОСВ
Писмо №СБ-122-01-337/05.11.2007 г. от РДНСК Кюстендил
Отговор №1552/23.11.2007 г. от Окръжна прокуратура Кюстендил
Постановление на Окръжна прокуратура гр. Кюстендил от 11.03.2008 г. по жалба пр. вх.№ 181/08 г.
I.1 Нарушение на ЗООС и ЗТСУ
С Решение №73/1995 г. по Оценка за въздействие върху околната среда (ОВОС) на Министерството на околната среда и водите (МОСВ) е разрешена реализацията на проект “Пътническа седалкова въжена линия (ПСВЛ) х. Пионерска – х. Рилски езера”. Срокът на валидност на Решението №73/1995 г. е една година, считано от 14.10.1997 г. (т.е. до 14.10.1998 г.) съгласно чл.23 б ал.4 на отм. ЗООС, това е посочено и в писмо изх. №08-00-5361/14.10.1997 г. на МОСВ.
Главният архитект на общ. Сапарева баня одобрява проектa за строежа на Пътническа седалкова въжена линия (ПСВЛ) на 20.10.1998 г. – шест дни след изтичане срокът на валидност на Решението №73/1995 г. по ОВОС, а Разрешението за строеж №45/27.10.1998 г. е издадено 13 дни след гореспоменатия срок, в нарушение на тогава действащият ЗООС. Това означава, че Разрешителното за строеж №45/27.10.1998 г. е в нарушение на нормативната уредба по околна среда, и строежът би трябвало да се счита за незаконен от самото му начало (чл.151ал.1 т.2 на отм. ЗТСУ). Като незаконен строеж в защитена територия, строителството на лифта е било и неузаконяем строеж (чл.162 ал.5 на ЗТСУ) и е подлежал на премахване ( чл.160 ал.8 на ЗТСУ).
I.2 Нарушение на ЗООС и ЗЗТ
На 28.08.2007 г. е постъпил първият сигнал на граждани за строителството на ПСВЛ х. Пионерска-х.Рилски езера. Една седмица по-късно, на 04.09.2007 г., главният архитект на общ. Сапарева баня одобрява инвестиционен проект “ПСВЛ х. Пионерска-х. Рилски езера – промяна по време на строителство” при условията на чл. 154 (2) т.5 и т.7 от ЗУТ. Промените са отчетени от РДНСК като “съществени”.
Съгласно писмо с изх. №НСЗП-1189/11.06.2007 г. МОСВ съгласува промяна по време на строителство на ПСВЛ само за подобект “Горна лифтова станция” на основание чл.13 (2) от Закона за защитените територии (ЗЗТ). Според цитирания член от ЗЗТ, МОСВ има право да съгласува строителни дейности за обекти, за които не се изисква ОВОС. В публичните бази данни обаче няма информация МОСВ да са се произнесли с преценка относно необходимостта от извършване на ОВОС за въпросния инвестиционен проект, както се изисква съгл. чл. 93 (1) т.3 и т.5 от ЗООС за инвестиционни предложение попадащи в обхвата на Приложение 1 (т.37б) към ЗООС. Нещо повече, в свое писмо с изх. №НСЗП-1576/30.07.2007 г. МОСВ информира инвеститора за необходимостта от извършването на процедурата съгл. чл. 93 (1) от ЗООС.
След като началникът на РДНСК Кюстендил изисква с писмо изх. № СБ-122-01-131/24.09.2007 г. от “Атомик Инвест” ООД съгласуван проект за ПСВЛ, главният архитект на Община Сапарева баня заблуждава началника на РДНСК, че съгласувания от МОСВ идеен проект съответства на одобрения под № 58/2007 г. технически проект, при все че първият се отнася за горна лифтова станция, а последният за цялата ПВСЛ (най-вероятно).
Още на 15.10.2007 г. в МОСВ е внесена нова молба с вх.№НСЗП – 2274/15.10.2007 г. за съгласуване на проект “Промяна по време на строителство на ПСВЛ х. Пионерска-х. Рилски езера, общ. Сапарева баня”, което доказва желанието на инвеститора да се опита да узакони вече започналото стротелство на останалата част от ПСВЛ (фундаменти, стълбове и др.). Съгласно Протоколи №1841/22.08.2007 г. и №2210/10.10.2007 г. на РИОСВ София на територията на НП “Рила” се изграждат нови фундаменти с увеличени размери и на определено разстояние от старите вече съществуващи фундаменти, която дейност до 15.10.2007 г. още не е била съгласувана от МОСВ съгл. чл. 13 от ЗЗТ.
Това означава, че строителството на ПСВЛ е съгласувано от МОСВ и разрешено от Община Сапарева баня при ОВОС от 1995 г. с изтекла давност, без необходимите съгл. чл. 93 (1) процедури по преценка необходимостта от ОВОС, и чрез нарушаване на чл. 13 (2) от ЗЗТ. Унищожаването на защитена територия е престъпление съгл. чл. 278в от НК.
I.3 Нарушение на ЗБР
Инвестиционният проект “ПСВЛ х. Пионерска-х. Рилски езера – промяна по време на строителство” не е подложен на преценка от необходимостта от оценка за съвместимост с предмета и целите на проекто-защитените зони “Рила” (BG0000495 одобрена от МС на 2.3.2007 г.) и “Рила-буфер” (BG0001188) съгл. чл.31-33 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР). Тази преценка е задължителна за всички проекти в защитените зони по смисъла на ЗБР и Европейската директива за местообитанията.
I.4 Нарушение на закона за концесиите и ЗДС
1. Ползването на обекти изключително държавна собственост, какъвто представлява Национален парк Рила може да се извършва само чрез концесия. Всички концесии се регистрират задължително в Националният концесионен регистър. В националния концесионен регистър липсва информация за учредена концесия по чл. 16 (2) от Закона за държавната собственост (ЗДС) от страна на Министерски съвет (Писмо № 03-07-44/04.10.2007 г.) за строежа на тази част от ПСВЛ, която попада на територията на НП “Рила”, допускаме нарушение на чл. 16 и чл. 16а от ЗДС.
2. Проверката на КОП показва, че участието на Община Сапарева баня в изграждането на обект Пътническа въжена линия (ПВЛ) х. Пионерска-х. Рилски езера от смесеното дружество Атомик Инвест представлява „предоставяне на терен”.
В този случай КОП пропуска да провери по какъв начин Общината предоставя терен изключително държавна собственост за частта от обекта попадащ на територията на Национален парк „Рила”.
Пропуснат е и фактът, че строителството на ПВЛ се извършва от юридическо лице, което няма право на това, и е в нарушение чл. 56, изречение 2 на Закона за собствеността. Със заповед №362/08.12.1997 Националното управление по горите предоставя на община Сапарева баня правото на ползване на 17,14 декара от държавния горски фонд с цел изграждането на седалков лифт и се задължава да запази правото на собственост на лифта и да не преотстъпва правото на ползване на други ползватели. В момента строителството на ПСВЛ се извършва от "Атомик инвест" ООД – гр. София, което е видно от писмо на РДНСК Кюстендил.
Строителството на лифта се извършва без учредена концесия за ползване на земите в Национален парк Рила. Строителството, вкл. в одобрения проект “Промяна по време на строителство на ПСВЛ х. Пионерска – х.Рилски езера” се извършва в нарушение на чл. 16а от Закона за държавната собственост. Със заповед №362/08.12.1997 г. Националното управление по горите предоставя на община Сапарева баня правото на ползване на 17,14 декара от ДГФ с цел изграждането на ПСВЛ. В първоначалния и в променения проект се предвижда строителство на обекти, които не са част от ПСВЛ, включително кафе с обща площ 167 кв. м, тоалетни с площ 38 кв. м и гараж за снегоходни машини и моторни машини с площ 51 кв. м. Последните могат да бъдат построени върху имот публична държавна собственост само чрез концесия, каквато към настоящия момент не е учредена.
I.5 Нарушение на ЗУТ
Инвестиционенният проект “Промяна по време на строителство на ПСВЛ х. Пионерска-х. Рилски езера, общ. Сапарева баня” е одобрен от главния архитект на Община Сапарева баня при значителни нарушения на административните процедури, което го прави незаконен по смисъла на чл. 224, ал. 1, т.2 от ЗУТ във връзка с чл. 154, ал.2., т.2 от ЗУТ. Най-значими от тях са:
– В нарушение на ЗООС МОСВ не се е произнесло с преценка относно необходимостта от извършване на ОВОС за въпросния инвестиционен проект, както се изисква съгл. чл. 93, ал.1 т.3 и т.5 от ЗООС за инвестиционни предложения попадащи в обхвата на Приложение 1 (т.37б) към ЗООС и изискано в писмо № НСЗП-1576/30.07.2007 г. от МОСВ.
– Инвестиционният проект “Промяна по време на строителство на ПСВЛ х. Пионерска – х.Рилски езера” не е подложен на преценка от необходимостта от оценка за съвместимост с предмета и целите на проекто-защитените зони “Рила” (BG0000495 и BG0002055) и “Рила-буфер” (BG0001188) съгл. чл.31-33 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР).
– Изменението в одобрения инвестиционен проект е извършено без нотариално заверено съгласие на Министъра на околна среда и водите, във функциите му на заинтересовано лице по смисъла на чл. 149, ал. 2 от ЗУТ, като по този начин е нарушен чл. 154, ал. 2 от ЗУТ.
В нарушение на чл.144 от ЗУТ главният архитект на Община Сапарева баня одобрява инвестиционни проекти на посочените обекти без представяне на документ за собственост и учредени вещни права и актуални административни актове, необходими за разрешаване на строителство по ЗООС в НП Рила.
Друго съществено нарушение при изграждането на ПСВЛ е изграждането на ПСВЛ в свлачищен район без разрешително за това. По данни от становището на Геозащита ЕООД – Перник с изх. № 142/24.07.2008 г., в резултат от строителните дейности при изграждането на ПСВЛ е активизирано свлачище в района на долна лифтова станция на ПСВЛ. Съгласно писмо изх. № 92-00-38/30.09.08 г. на МРРБ, при строителството на ПСВЛ не е изпълнена разпоредбата на чл. 96 (5) от ЗУТ, която постановява, че „строителни работи от всякакъв вид в свлачищни райони се извършват с предварително разрешение на министъра на регионалното развитие и благоустройството, издадено в двумесечен срок от постъпване на искането”.
1.6 Нарушение на ЗГ и ЗООС
С писмо №СБ-122-01-337/05.11.2007 г. РДНСК Кюстендил потвърждава наличието на временни горски пътища обслужващи строителството на ПСВЛ х. Пионерска – х. Рилски езера, вкл. 800 м в границите на НП Рила. Въпреки, че в писмото се цитира чл. 81, ал. 5 от Закона за горите, съгласно който изграждането на временни горски пътища не се смята за строителство, то за прокарването им се изисква разрешение от РУГ Кюстендил съгл. чл. 34.(2)2 от Наредбата № 39 от 10 Април 2006 г. за строителство в горите и земите от горския фонд, каквото разрешение не е издавано. Факт, който е убягнал на РДНСК Кюстендил. В границите на НП ”Рила” компетентният орган МОСВ също не е съгласувал такава дейност.
Съгл. писмена справка (изх. №ЗДОИГ-2394/20.11.2007 г.) МОСВ информира, че прокараният технологичен път в НП Рила не е съгласуван с МОСВ и за извършените административни нарушения са издадени актове от Д НП ”Рила”.
И в този случай, унищожаването на защитена територия е престъпление съгл. чл. 278в от НК, за което все още не е потърсена отговорност на извършителя.
II. Строеж на път х.Пионерска-с.Паничище
Достъпни документи:
Становище № 08-00-517/08.06.2006 г. на Д НП “Рила”
Писмо № 08-00-379/03.07.2006 г. от МОСВ
Молба № 3183/03.08.2006 г. от Община Сапарева баня
Становище № 08-00-785/18.08.2006 г. от Д НП “Рила”
Протокол от 06.10.2006 г.
Молба № 4196/06.10.2006 г. от Община Сапарева баня
Становище № 08-00-1064/31.10.2006 г. от Д НП “Рила”
Писмена справка № ЗДОИГ-2394/20.11.2007 г. от МОСВ
Писмо №СБ-122-01-337/05.11.2007 г. от РДНСК Кюстендил
Протокол № 1842/22.08.2007 г. от РИОСВ-София
Протокол № 2210/10.10.2007 г. от РИОСВ-София
Акт № 000774/12.09.2007 г. от РИОСВ София
Приложение № 1 към Акт № 000774/12.09.2007 г. от РИОСВ София
Сигнал до ДНСК № 24-00-1209/19.09.2007 г. от Д НП “Рила”
Сигнал до Районна прокуратура Дупница на 04.02.2007 г. от Асоциацията на парковете в България
ГИС-карта с КВС от 2005 г. и фалшифицирани координатен регистър на имотите на пътя
II.1 Нарушение на ЗООС и ЗБР
Въз основа на одобрените инвестиционни проекти “Реконструкция и рехабилитация на път х. Пионерска – с. Паничище за участъка от км.0+000,00 до 0+515,35 и от км.3+000,00 до 3+600,00” (I етап) и “Реконструкция и рехабилитация на път х. Пионерска – с. Паничище за участъка от км.0+515,35 до 3+000,00” (II етап) са издадени необжалвани разрешителни за строеж съответно №39/21.06.2006 и №57/22.08.2006.
Тези инвестиционни проекти не са подложени нито на задължителна преценка за необходимостта от извършване на ОВОС съгл. чл. 93 (1) 2. от ЗООС, нито на оценка за съвместимост с предмета и целите на проекто-защитените зони “Рила” (BG0000495 и BG0002055) и “Рила-буфер” (BG0001188) съгл. чл.31-33 от ЗБР, въпреки многократните уведомителни писма от Дирекцията на НП “Рила” и МОСВ.
II.2 Нарушение на ЗООС
Въпреки, че на инвеститора е съставен акт за установено административно нарушението на чл. 93 (1) 2. от ЗООС, както изисква чл. 151 (1) от ЗООС, то незаконното строителство все още не е преустановено както предвижда чл. 151 (2) от ЗООС.
II.3 Общи нарушения
По искане на РДНСК Кюстендил инвеститорът е представил Проектна документация към проект “Реконструкция и рехабилитадиция на път х. Пионерска – с. Паничище”, с което се удостоверява, че трасето на реконструирания път не засяга границите на НП Рила.
Проектна документация е изготвена от ВИА план ЕООД за нуждите на община Сапарева баня и включва проектна ситуация на пътя, обяснителна записка, партидите на имотите №000719 и №000730 представляващи пътя, предоставени от Общинска служба по земеделие и гори (ОСЗГ) Сапарева баня и чертежи на граничните точки, заверени от ОСЗГ Сапарева баня и Багоевградски териториален кадастър ЕООД.
II.3.1 Нарушение на ЗООС и ЗУТ
При извършената проверка от РДНСК Кюстендил не са били установени нарушения. Но съгл. писмена справка (изх. №ЗДОИГ-2394/20.11.2007 г.) МОСВ информира, че “при строителството в отделни малки участъци, в рамките общо до един декар е допуснато навлизане в границите на НП Рила, за което нарушение са съставени съответните АУАН”, което е в нарушение на ЗУТ, тъй като строежът е извършен извън линиите на застрояване. Според наложеното трасе на пътя в Картата на възстановената собственост (КВС) от 2005 в ГИС навлизането на пътя в НП “Рила” е 10 дка, а не 1 дка. Тази констатация е направена и от Д НП “Рила”.
II.3.2 Нарушение на ЗГ
Съгласно партидите на имотите №000719 и №000730, пътят х. Пионерска – с. Паничище попада в горски фонд и представлява горски път, включващ в себе си подотдели от Държавно лесничейство Дупница. Следователно, е нарушен и чл. 24 от Наредба № 39 за строителство в горите и земите от горския фонд, тъй като строителството на пътя и прилежащата инфраструктура не са съгласувани с Националното управление по горите (НУГ), по настоящем Държавна агенция по горите (ДАГ), и не са в обхвата на Закона за пътищата (съгл. чл. 1 (2) т.3.).
II.3.3 Нарушения съгласно НК
При налагане на дигиталната информация от Картата на възстановената собственост от 2005 г. и партидите на имотите №000719 и №000730 към Проектната документация на пътя се установяват разлики в границите на Национален парк Рила. При сравняване площите на имотите на ЛУП на Държавно лесничейство Дупница и проекта на кадастралната карта на землището на Сапарева баня се установяват разлики в площите на граничните имоти в полза на община Сапарева баня.
Действията на длъжностни лица, водещи до установените разлики свързани с намаляване площите на НП Рила (изключителна държавна собственост) са извършени в периода 2005 и 2007 година, като допускаме престъпления по чл. 311 от НК. През този период няма издадена заповед на министъра на околната среда и водите за намаляване площите на националния парк или заповед за изменение на плана за земеразделяне на министъра на земеделието и горите. По случаят е пуснат сигнал до Районна прокуратура Дупница на 04.02.2007 г. от Асоциацията на парковете в България.
II.3.4 Нарушение съгласно НК
Д НП “Рила” са установили навлизане на територията на НП “Рила” (Сигнал № 24-00-1209/19.09.2007 г.), която дейност е била в нарушение на съгласувания от Д НП “Рила” проект на пътя и освен това представлява унищожение на защитена територия по смисъла на НК чл. 278в.
II.3.5 Нарушение на Закон за концесиите, ЗДС, ЗЗТ
Застрояването с пътно платно на част от Националния парк (1) е извършено без учредена концесия, (2) в нарушение на чл. 16 от ЗДС , (3) и в нарушение на чл. 21 от ЗЗТ.
Общинските имоти №000719 и №000730 са разделени от имоти на ДЛ “Дупница” съответно №000599 и №000600, които са възстановени на общината след дела по реда на ЗВСЗГГФ, но след обжалване ДЛ отново става техен собственик. Междувременно разделените имоти №000719 и №000730 остават обаче общинска собственост.
Достъпни документи:
Протокол от проверка на РУГ – Кюстендил от 07.11.2007 г.
ГИС-карта на отделите и просеките на база ЛУП 1997 и 2007 г.
Писмо № 92-20/19.03.2008 г. на Държавна Агенция по Горите.
III.1 Нарушение на Закона за горите, ЗДС, ЗЗТ и ЗБР
Съгласно Протокол от проверка на РУГ – Кюстендил от 07.11.2007 г. става ясно, че понастоящем са изведени сечи в “противопожарни просеки” в подотдели 118 „г” и 101 „ш”. На база протокола и справка в GIS показва, че:
Одобрената и осъществена “противопожарна просека” в подотдел 118 „г” е с широчина 10 м и е на по-малко от 500 м разстояние от съществуваща просека на ПСВЛ (подотдел 118_1 с площ 3,4 ха) с широчина до 50 м.
Одобрената и частично осъществена “противопожарна просека” в подотдел 101 „ш” е с широчина 25 м и е на разстояние от 10 до 1000 м от съседни просеки на ПСВЛ в подотдели 101 и 103 с широчина до 10 м и планираните допълнителни “противопожарни просеки” в отдели 100 и 103.
Поради незаконосъобразност на сечите за „противопожарни просеки”, те са спряни с Писмо № 92-20/19.03.2008 г. на Държавна Агенция по Горите. План-извлеченията за противопожарни просеки “изх. №2896/28.11.2006 г.” и “изх. №473/28.02.2007 г.”, одобрени от РУГ-Кюстендил, не са били подложени на оценка за съвместимост съгл. чл. 31-33 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР).
Въпреки извършените нарушения Рила Спорт АД използва просеките за ски-писти както в общински горски фонд, така и в НП Рила без да заплаща каквито и да било такси и съгласуване с МОСВ и Община Сапарева баня.